Как нам реорганизовать власть в Удмуртии

По данным Росстата, в 2013 году численность работников госорганов и органов местного самоуправления составляла 1 млн 548 тыс. 62 человека, в том числе на федеральной уровне – 48 тыс. 593 человека, на региональном – 1 млн 499 тыс. 469 человек.

Дмитрий Медведев дал поручение Минфину подготовить и представить до 1 июля этого года предложения по сокращению на 10% численности государственных служащих.

Задание было ожидаемым: ещё 22 апреля, выступая с отчётом в Госдуме, премьер заявил о необходимости урезания чиновничьего аппарата как на федеральном, так и региональном уровнях. Обоснование – России нужен "современный, компактный и эффективный государственный аппарат, ориентированный на запросы людей". Однако этот шаг может оказаться всего лишь декоративной мерой, с минимальным бюджетным эффектом.

На практике – за последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 тысяч человек.

"Если посчитать всех государственных гражданских служащих, добавить служащих Пенсионного фонда, Фонда ОМС, соцстрахования, Центробанка, то этот административный ресурс в пропорции к количеству жителей у нас очень высокий, – отметила замглавы Минфина Татьяна Нестеренко. – Мы должны принимать меры по оптимизации численности госслужащих. Даже на федеральном уровне существует многочисленное дублирование функций, хотя все страны давно пошли по принципу специализации функций управления".

По некоторым источникам, в настоящее время на 10 тысяч россиян приходится 172 госслужащих. Если же посчитать всех бюджетников, включая офисных работников в госучреждениях, полицейских, армию и так далее, получится 33 миллиона человек

Отсюда вывод: сколько чиновников ни сокращай, они всё равно прорастают "сквозь асфальт", плодясь и множась, вместе с фондом оплаты труда. Видимо, природа у них такая. Периодические "кровопускания" очень даже полезны, но не стоит забывать, что никакого отношения к повышению эффективности работы госаппарата это не имеет.

В этом смысле радикальнее всех высказалась глава Совфеда Валентина Матвиенко, Она призвала Минфин не использовать "декоративные меры", сокращая число госслужащих на 5-10%, а "рубануть один раз". "Никто в регионах это даже не заметит, они не нужны в таком количестве", – заявила она на конференции по бюджетному федерализму, обратившись с соответствующим предложением к министру финансов Антону Силуанову, который прошлой осенью также говорил о необходимости сократить число госслужащих на 50-60%.

Ну что ж, на федеральном уровне самые первые лица озабочены не только разрастанием госаппарата, но и его малой эффективностью. А как у нас в Удмуртии?!?

С учётом модной ныне темы – так называемого "ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА", порассуждаем о нём – о Правительстве Удмуртии.

За Государственным Советом Удмуртской Республики закреплено установление системы исполнительных органов государственной власти УР (п.17 ст. 14 соответствующего Закона).

А вот полномочия Главы республики прописаны более конкретно.

И прежде всего он совместно с Госсоветом определяет внутреннюю политику Удмуртской Республики, а уже потом:

– формирует Правительство УР в соответствии с законодательством УР ;

– руководит Правительством УР;

– по согласованию с Государственным Советом УР назначает на должность Председателя Правительства УР, заместителей Председателя Правительства УР, министра финансов УР;

– представляет Государственному Совету УР систему исполнительных органов государственной власти УР, вносит предложения в Государственный Совет УР по её изменению;

– определяет структуру исполнительных органов государственной власти УР.

(в ред. Законов УР от 22.12.2003 N 64-РЗ, УР от 29.12.2005 N 78-РЗ).

И только после этого – утверждает структуру Администрации Президента Удмуртской Республики и Правительства УР и обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти УР с иными органами государственной власти УР и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти УР с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Во как... А мы сразу министров назначать!

Я не против проекта "ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО".

Более того, считаю данный проект серьёзным прорывом в плане кадровой работы и поиске новых интересных имён, но у меня есть серьезные вопросы по присутствию тех или иных министерств (должностей) в существующем виде в новом составе Правительства Удмуртии.

Давайте всё-таки, поставим телегу после лошади.

На мой взгляд, необходимо понимание того, что определение оптимальных размеров государственного присутствия должно идти от его функционала.

Необходимо провести соответствующий мониторинг основных министерств и ведомств, который наверняка выявит дубляж, услуги на бумаге, а некоторые функции вообще тормозят развитие экономики.

В следующих статьях я постараюсь обосновать необходимость наличия (отсутствия) тех или иных республиканских министерств (ведомств) в будущем правительстве.

Сейчас же считаю необходимым озвучить часть принципов, которыми, на мой взгляд, должен руководствоваться будущий Глава Удмуртии.

Как то: прекратить практику создания министерских должностей под личности, а не под решение задач; сократить численность чиновников на треть; подбирать и выдвигать чиновников на республиканский уровень с опытом работы на "земле" – в муниципалитетах; главные критерии оценки потенциальных чиновников – знания, опыт, а не партийная принадлежность.

Эти и ряд других вопросов государственного устройства республики должны обсуждаться как минимум наравне с персоналиями.

Приглашаю юристов-государственников, экономистов-хозяйственников, просто неравнодушных людей высказаться по вопросу: какое Правительство нам нужно.

Вениамин СОЛОМЕННИКОВ,

руководитель депутатского объединения "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственном Совете Удмуртской Республики, юрист-государственник

 
По теме
Киясовский район реализует партпроект «Городская среда» В селе Киясово в рамках реализации партийного проекта «Городская среда» сдана первая очередь благоустройства природного парка в живописном месте с историческим н
22.10.2018
 
Акция памяти в Якшур-Бодьинском районе Когда мы слышим слово герой, то оно несет нам какое-то чувство уважения.
22.10.2018
Секретарь Удмуртского регионального отделения Партии Владимир Невоструев принял участие в масштабном мероприятии для молодёжи Юкаменского района – молодёжном форуме «Мы вместе» Около 200 участников со всех поселений р
22.10.2018
Якшур-Бодьинский район продолжает свое участие в партпроекте «Городская среда» Вопрос благоустройства российских городов и населенных пунктов становится с каждым годом все более актуальным.
22.10.2018
 
В Сарапуле открыли движение по улице Лесная.  В прошлом году здесь были проведены  масштабные работы по замене водопровода, в октябре 2018 – асфальтирование дорожного полотна.
22.10.2018
  Жительница Якшур-Бодьинского района, оскорбившая судебных приставов, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.
22.10.2018 УФССП Удмуртии
Республиканский фестиваль студенческой науки пройдёт в Госсовете 24 октября - Государственный Совет УР 24 октября в зале заседаний Государственного Совета состоится масштабное мероприятие, посвященное развитию научного сообщества и поддержке талантливых молодых учёных – республиканский фестиваль «Наука.
22.10.2018 Государственный Совет УР
Законопроект «Единой России» об отказе от пенсионных преференций для депутатов и сенаторов принят в первом чтении - Газета Вперед Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому депутаты и сенаторы имеют право отказаться от пенсионных надбавок при выходе на пенсию.
22.10.2018 Газета Вперед
Кто станет преемником Олега Николаевича в Глазове, пока неизвестно. 18 октября на внеочередной сессии столичной Гордумы депутаты избрали его градоначальником, передает корреспондент ИА «Удмуртия» .
18.10.2018 Газета Красное знамя
18 октября депутаты городской думы Ижевска избрали главу города. Им стал экс-глава Глазова Олег Бекмеметьев – один из двух победителей конкурса на должность главы столицы республики.
18.10.2018 Деловой квадрат
Он сменил Дмитрия Сурнина. Депутат Городской Думы Дмитрий Сурнин, представлявший фракцию КПРФ, написал заявление о выходе из состава депутатского корпуса по собственному желанию на предыдущей сессии.
18.10.2018 Известия Удмуртской Республики
Прокуратура - Газета Красное знамя Глазовский межрайонный прокурор принял меры по восстановлению жилищных прав несовершеннолетних.
22.10.2018 Газета Красное знамя
Потерпевший доставлен в больницу. В Удмуртии по подозрению в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью задержан 56-летний житель Воткинска.
22.10.2018 Известия Удмуртской Республики
Комсомольцы разных лет и добровольцы встретятся в Доме дружбы народов. В Ижевске сегодня, 22 октября, в Доме дружбы народов пройдёт республиканская историко-архивная акция «Комсомолу – 100»,
22.10.2018 Известия Удмуртской Республики
Турнир для школьников «Киберсфера» пройдет в Удмуртии в ноябре - Известия Удмуртской Республики Основной его темой станет информационная безопасность. В Ижевске 17-18 ноября пройдет первый командный турнир по информационной и компьютерной безопасности «КиберСфера».
22.10.2018 Известия Удмуртской Республики
На такой вопрос будут отвечать участники Первого в Удмуртии командного турнира по информационной и компьютерной безопасности «Киберсфера», ребята 1-4 классов.
22.10.2018 Газета Вперед
Они будут посвящены Дню государственности Удмуртии. В Глазове с 1-го по 3 ноября пройдут открытые городские соревнования по пулевой стрельбе, посвященные Дню государственности Удмуртии,
22.10.2018 Известия Удмуртской Республики
viber image5 - МВД Удмуртской Республики Следственной частью Следственного управления МВД по Удмуртской Республике по материалам сотрудников Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике возбуждены уголовные дела по признакам преступления,
22.10.2018 МВД Удмуртской Республики
В сентябре 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее – Управление) поступила жалоба от жителя многоэтажного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул.
22.10.2018 Роспотребнадзор
Должники и время могут привести водные артерии Глазова к коллапсу Администрация города обсудила с руководством «Водоканала» итоги работы за последние два года,
22.10.2018 Газета Красное знамя
Несмотря на то, что проект  Постановления Правительства РФ, отменяющий обязанность владельцев автомобилей с шипованной резиной устанавливать знак «Шипы» был представлен россиянам еще летом, в законную сил он не вступил.
22.10.2018 Администрация г.Сарапула